法治天山谱华章——新疆维吾尔自治区成立70周年司法行政工作巡礼

乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）司法局高铁司法所在辖区法治公园开展普法宣讲活动（2024年4月8日摄）美股涨跌停。 钟翔摄

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新疆司法行政系统民警参加新疆新闻广播《法治进行时》节目录制（6月30日摄）美股涨跌停。 玉苏甫·阿不来提摄

法医在新疆恒正司法鉴定中心进行物证鉴定实验（9月15日摄）美股涨跌停。 江昱萱摄

乌鲁木齐市诚信公证处公证员在街头开展普法宣传（2023年4月14日摄）美股涨跌停。陈林摄

自治区司法厅参加自治区直属机关庆祝中华人民共和国成立75周年暨铸牢中华民族共同体意识歌咏活动决赛，获得一等奖（2024年9月12日摄）美股涨跌停。 克热木江·阿布力米提摄

塔城市司法局组织相关工作人员在二工镇南山社区夏牧场开展“毡房普法小课堂”活动（6月25日摄）美股涨跌停。 高彬摄

沙雅县古勒巴格镇“法律明白人”西日艾力·买买提在“小院议事厅”向群众宣传法律知识，为群众答疑解惑（2024年11月6日摄）美股涨跌停。郑屹摄

自治区党委宣传部、自治区司法厅、自治区教育厅联合举办“法治筑梦强国有我”2025年青少年“法治夏令营”研学活动美股涨跌停。图为南疆四地州青少年在北京居庸关长城合影留念（8月9日摄）。 克热木江·阿布力米提摄

新疆律师行业铸牢中华民族共同体意识座谈会在乌鲁木齐举行（7月31日摄）美股涨跌停。 罗诗杰摄

七十载砥砺奋进，七十载岁月峥嵘美股涨跌停。新疆维吾尔自治区成立以来，特别是党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，在新时代党的治疆方略指引下，新疆司法行政系统始终坚守法治初心，勇担时代使命，以坚实步伐在依法治疆、建设法治新疆的道路上稳步前行，与时代同频、与人民同心，为维护社会稳定、促进公平正义、保障民生福祉、推动新疆高质量发展筑起了坚实的法治屏障。

法治根基固边疆

依法治疆是全面依法治国的重要组成部分，是实现新疆社会稳定和长治久安的重要保障美股涨跌停。当前，依法治疆进入全面建设、深入推进、高质量发展的新阶段。在新时代新征程上，新疆司法行政系统完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦关键领域、抓实重点任务，为建设美丽新疆提供有力法治保障。

新疆坚持党对依法治疆的集中统一领导，坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，法治观念深入人心，依法治疆已成为全区社会各界的广泛共识美股涨跌停。

2018年11月，自治区党委全面依法治疆委员会成立，全区各地全面成立依法治地（州、市）、依法治县（市、区）委员会及办公室，形成了上下贯通、协同联动的工作体系，推动全面依法治疆各项部署不折不扣贯彻落实美股涨跌停。

以强化顶层设计为先导，自治区贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》方案出台，立起法治新疆建设的“四梁八柱”，通过述法会议、法治督察、法治政府建设现场推进会、法治考核等方式推进“一规划两纲要”各项任务落地落实美股涨跌停。

领导干部作为治国理政的“关键少数”，是推进法治政府建设的关键美股涨跌停。自治区党政主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，在全国率先组织召开省级层面专题述法会议。全区4.5万余名各级党政主要负责人常态化述法，压实了“关键少数”法治责任，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

新疆持续深化领导干部任前法治考试制度，推动干部法治素养显著提升，各地干部主动研学法规成常态，形成“以考促学、以学促用”的良性循环，为法治新疆建设筑牢干部队伍根基美股涨跌停。

5年来，新疆举办习近平法治思想、法治政府建设培训班80余场次，提升领导干部法治能力美股涨跌停。“法治讲堂·逢九必讲”覆盖各族干部574万余人次。培训推动各地在推进治理体系和治理能力现代化方面进行了有益探索，阿勒泰地区“乌伦古经验”入选全国法治政府建设示范项目。

新疆坚持以法治督察推动法治建设任务落地见效美股涨跌停。“跟着问题督、循着线索察”，督促落实“利剑”作用充分发挥，以督察促整改，以整改促实效，进一步压紧压实领导干部推进法治建设责任。近年来,先后部署开展了1次调研式督察、3次全面督察和2个专项督察，实现了对全区各级政府法治督察全覆盖。

新疆坚持以法治政府建设现场推进会推动依法行政，每年一个主题，坚持问题导向，以现场示范带动整体推进美股涨跌停。

2024年1月，自治区司法厅委托西北政法大学开展法治政府建设总体评估工作美股涨跌停。经过一年多的努力，形成了法治新疆、法治政府和法治社会建设情况分析报告，新疆法治政府建设指标体系及典型经验等8项研究成果。这不仅是对新疆法治政府建设的经验总结、规律把握，还是稳边固边兴边强边、促进民族团结、边疆治理的法治研究报告，开创了边疆法治政府评估的“新疆范式”，全景式呈现了边疆治理法治化的“新疆经验”，建立了新疆法治建设校地协同的“问题诊断—对策研究—实践转化”全链条机制。

经过5年的不懈努力，新疆法治政府建设75项重点任务已基本完成，达到预期目标美股涨跌停。这一答卷，意味着更便捷的政务服务、更公平的市场环境、更和谐的社会秩序，以及群众日益提升的获得感幸福感安全感。

从“关键少数”到“绝大多数”，法治精神入脑入心美股涨跌停。基层执法人员规范执法意识不断提升，领导干部“先学法、再决策”成为常态，各级干部运用法治方式化解矛盾、推动发展的能力显著增强。

立法擎旗绘蓝图

法治是中国式现代化的重要保障，立法是法治的前提和基础美股涨跌停。自治区司法厅紧紧围绕新时代党的治疆方略，坚持科学立法、民主立法、依法立法，深入推进全面依法治疆，扎实做好立法工作，不断健全具有新疆特色的制度规范体系。

5年来，审修完成并提请自治区人大常委会审议新制定地方性法规36件，修改、废止36件；审修完成并提请审议新制定政府规章14件，修改、废止27件；清理行政规范性文件6538件美股涨跌停。

聚焦重点领域、新兴领域、涉外领域，先后审修完成中国（新疆）自由贸易试验区条例、自治区数据条例、自治区玛纳斯史诗保护条例、自治区矛盾纠纷多元化解条例等一批事关自治区改革发展稳定的重点领域、新兴领域立法项目，有力发挥了法治固根本、稳预期、利长远和抵御风险的作用美股涨跌停。

以提高立法质量为宗旨，多措并举推进政府立法工作高质量发展美股涨跌停。

——科学立法美股涨跌停。每个项目都建成涵盖列入国家及自治区人大、政府立法规划计划情况等相关数据的立法档案，实现项目立法情况可回溯。注重建强队伍，在疆外开展首次自治区政府立法培训班。选派立法干部参加其他省份法治人才培训和跟班学习。组织立法干部围绕经典疑难办件讲评、外出培训心得分享以及最新业务知识学习等课题轮流授课。对自治区政府本级现行有效的规章开展全区统一的立法后评估工作，将立法后评估结果作为规章后续修改、废止的重要参考，增强立法科学性。

——民主立法美股涨跌停。通过深入基层召开座谈会、实地调研等形式，了解社情民意并密切结合执法实践，确保地方立法指向明确、立意精准、符合实际、特色鲜明。聚焦立法重点难点，充分了解部门利益冲突诉求，组织召开协调会，找寻利益平衡点，确保各方达成一致。注重用好“外脑”，对重点项目、新兴领域项目、专业性强的项目，邀请政协委员和民主党派、国内知名高校专家、行业专家参加审修、论证活动，更好发挥各方参与作用。

——依法立法美股涨跌停。把坚持党的领导入法入规，将铸牢中华民族共同体意识和社会主义核心价值观作为工作原则，坚持立法重大事项请示报告制度，始终保持立法的正确方向。严格按照宪法、立法法开展政府立法工作。自觉以宪法为准绳，遵循宪法确立的制度和原则，严格按照立法权限、立法程序立法，确保制定和修改的法规规章真正立得住、行得通、真管用。购买并运用智能审核系统、法规数据库以及立法技术规范书籍，促进智慧立法，科技赋能政府立法。加强备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护法治统一与尊严。常态化清理机制破除制度壁垒，让法律法规始终保持生机活力。

70年立法征程，从“搭框架”到“精装修”，从“有法可依”到“良法善治”，每一件立法都是对长治久安的深情守望，每一次修改都是对人民期待的响亮回应美股涨跌停。

法律服务进万家

自治区成立70年来，公共法律服务体系实现了从无到有、从有到优的历史性跨越，一张覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务网络在天山南北徐徐展开，成为滋润千家万户的“法治甘泉”美股涨跌停。

曾经，“找法难”是群众面临的现实难题；如今，“半小时公共法律服务圈”让法治触手可及美股涨跌停。全区12941个公共法律服务站点星罗棋布，建成市、县、乡、村四级实体平台，实体、热线、网络三大平台协同发力，立体化的服务体系更加完善。

12348公共法律服务热线与12345政务服务热线双号并行，1115名法律服务工作者在线答疑；群众可通过12348新疆法网或新疆掌上12348微信小程序，查阅、咨询所需的法律服务美股涨跌停。各类平台年均解答群众咨询超30万人次，真正实现了服务群众“不打烊”。

法律援助实行经济困难状况个人诚信承诺制，让困难群众“最多跑一次”美股涨跌停。全区设立2166个法律援助工作站，今年受理法律援助案件3.1万件，提供热线咨询12万次，满意度达96.24%。

律师行业蓬勃发展美股涨跌停。从1957年全疆37名律师发展到如今的10891名律师，律师事务所达657家。律师业务从传统的刑事辩护、民事诉讼，拓展到法律援助、公益法律服务、矛盾纠纷化解、“一带一路”建设、企业并购重组、自贸试验区建设等领域。广大律师开展民营企业、个体工商户“法治体检”活动，推动经营主体合规经营，优化法治化营商环境。

新疆深化刑事案件审查起诉和审判阶段律师辩护全覆盖美股涨跌停。2653名律师担任5961家党政机关法律顾问，实现乡镇（街道）以上政府法律顾问工作全覆盖。一村（社区）一法律顾问正在从有形覆盖向有效覆盖转变。

公证服务实现从传统办证到智慧便民的飞跃美股涨跌停。全区公证机构从1980年的7家发展到现在的100家，公证员队伍从5人壮大至368人，业务量从543件增至年近40万件。11家公证处开通海外远程视频公证，与196家中国驻外使领馆共同服务海外公民。“当日出证”业务占总量的36%，真正实现了“减证便民”。

仲裁服务作为多元纠纷解决机制的重要一环，在新疆实现了从无到有的跨越式发展美股涨跌停。自1996年克拉玛依仲裁委成立以来，全区已设立5家仲裁机构，仲裁员队伍发展至807人，并重点培育2家涉外仲裁机构。通过推行“仲裁+调解”等创新机制，2024年成功通过调解化解30%的纠纷。

司法鉴定是服务诉讼活动的关键环节，对于维护司法公正、化解矛盾纠纷具有重要作用美股涨跌停。新疆司法鉴定工作实现跨越式发展，2005年至今，司法鉴定机构从最初的4家发展到44家，2023年审批设立环境损害类司法鉴定机构，实现四大类司法鉴定领域全覆盖，司法鉴定人增长至600余人，年均出具鉴定意见4万余份。

随着自治区司法鉴定条例出台，司法鉴定行业法治化建设不断加强，通过严格准入退出机制、加强规范执业监督管理等举措，筑牢司法鉴定质量生命线，不断提高司法鉴定质量和公信力，为诉讼活动有序开展提供有力支撑，为实现社会公平正义保驾护航美股涨跌停。

新时代“枫桥经验”在新疆大地焕发勃勃生机美股涨跌停。全区建立1.39万余个人民调解委员会，7.3万余名人民调解员活跃在基层一线。2021年至2025年上半年，共受理调解案件109.42万件，成功调解108.17万件，调解成功率98.86%，开展矛盾纠纷排查123.6万次，预防纠纷28.8万件。

特色调解模式绽放异彩美股涨跌停。昌吉的“盖碗茶调解室”、伊犁的“奶茶调解室”、和田的“库尔班大叔调解室”等1088个特色品牌调解室，用群众喜闻乐见的“苞谷馕”式语言解读政策、化解纠纷，让法治精神融入群众生活。

普法工作不断创新，实效显著美股涨跌停。“法治讲堂·逢九必讲”覆盖区地县乡村五级。5032所学校实现法治副校长、辅导员全覆盖，550万余名学生参与“学宪法讲宪法”活动。“法润天山·国旗下普法”开展60万余场次。

数字赋能普法宣传美股涨跌停。AI普法智能体“疆小法”提供7×24小时咨询，“法治新疆”微信公众号粉丝超百万、年阅读量730万余次。多部主题微电影、新媒体作品传播总量达35亿次，开创了普法宣传新格局。

“法律明白人”培养工程深入实施美股涨跌停。全区培养7.8万余名“法律明白人”，开展培训60万余人次，累计参与调解矛盾纠纷90余万件，成为基层法治建设的重要力量。

司法所规范化建设成果显著美股涨跌停。全区1119个司法所全部达到规范化建设要求，建成189个自治区示范司法所，23个司法所获得“全国模范司法所”称号，形成宝塔式发展布局。

从城市到乡村，从线下到线上，法律的温度正通过一次次咨询、一件件援助、一场场调解、一堂堂普法，融入群众生活的点点滴滴美股涨跌停。

执法清风润民心

行政执法是政府治理的重要方式，一头连着政府，一头连着群众，关乎法治政府的形象和公信力美股涨跌停。自治区司法厅以行政执法规范化建设为抓手，深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，书写执法为民、公正执法的时代篇章。

规范化建设，制度先行美股涨跌停。新疆立足实际，出台自治区行政执法监督条例、自治区行政执法证件管理办法、自治区行政执法案卷评查办法等一系列法规规章，形成1个监督条例为统领的各层级行政执法监督法规体系。目前，全区已建立执法监督联系点495个，选聘执法监督员1271名，配备执法监督力量1835人，实现四级监督全覆盖。

新疆推进行政执法体制改革，形成城市管理七支综合执法队伍和乡镇一支综合执法队伍管执法工作格局美股涨跌停。全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

新疆出台《规范涉企行政检查工作指引》，从规范检查管理、严格检查实施、加强检查监督三个方面提出13项工作任务，全面规范涉企行政检查美股涨跌停。全区各地各部门设立“涉企行政检查公示专栏”，公开检查主体、事项、频次，让权力在阳光下运行。

今年以来，昌吉回族自治州等地针对规范涉企检查开展“扫码入企”试点工作，切实为企业减负松绑，受到企业好评美股涨跌停。“通过‘扫码入企’‘综合查一次’，我们公司今年迎检次数大幅下降，把更多时间用于生产经营。”新疆泰胜医用纺织有限公司相关负责人说，政府还组织开展“法治体检”活动，让企业依法合规经营稳健行远。

新疆司法行政系统聚焦法治建设中的关键领域和薄弱环节，以问题为导向深化法治督察，通过规范执法行为、破解民生难题、优化营商环境，为全疆高质量发展注入强劲法治动力美股涨跌停。

行政复议是化解行政争议的重要渠道美股涨跌停。新疆圆满完成行政复议体制改革任务，实现“一级政府一个窗口”对外，现有行政复议机构111个，设立便民窗口173个，配备行政复议人员335人。

今年1月，人民政府行政复议委员会成立，县级以上人民政府均成立本级行政复议委员会美股涨跌停。通过大力推进行政复议调解和解工作，今年上半年调解和解结案714件，调解和解率为34.91%，经复议后83.15%的案件未再进入诉讼程序，实现案结事了。

全区行政复议入驻综治中心共85家，与法院、检察院、信访等部门共同开展多元化矛盾纠纷化解，源头治理走深走实美股涨跌停。

开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，今年上半年办理涉企行政复议案件292件，为企业挽回直接经济损失481万元美股涨跌停。

新疆司法行政系统持续推进执法理念、执法方式、执法机制创新，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义美股涨跌停。

涉外法治筑新桥

天山南北，丝绸之路经济带核心区焕发新姿；口岸边境，中国向西开放前沿阵地活力迸发美股涨跌停。在共建“一带一路”深入实施、中国（新疆）自由贸易试验区建设全面推进的时代背景下，新疆涉外法治建设肩负着为国家高水平对外开放提供法治保障的历史使命。

时代召唤，法治护航美股涨跌停。近年来，新疆以创新的理念、务实的举措、开放的姿态，构建起具有区域特色的涉外法治体系，为高质量共建“一带一路”架起了坚实的法治桥梁。

法治是最好的营商环境美股涨跌停。自治区司法厅坚持立法先行，不断完善涉外法治体系。围绕新疆自贸试验区建设，推动出台中国（新疆）自由贸易试验区条例、自治区口岸经济发展促进条例、自治区优化营商环境条例等一系列重要法规，为经营主体提供稳定、透明、可预期的制度环境。

同时，积极开展法规规章清理工作，及时扫除制约新疆自贸试验区发展的制度性障碍，彰显了新疆以法治思维和法治方式推进改革的坚定决心美股涨跌停。

自治区司法厅系统梳理中亚五国法律制度，形成投资指引与风险应对方案，为企业跨境投资贸易提供了清晰的法治指引，有效降低了“走出去”的法律风险美股涨跌停。

法务区建设是新疆涉外法治建设的亮丽名片美股涨跌停。乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区、喀什“法智谷”、霍尔果斯驿路国际法务区三大平台实体运作、协同发展，形成了功能互补、特色鲜明的涉外法律服务集群。

截至目前美股涨跌停，三大法务区已入驻各类机构72家，线上“云入驻”88家法律服务机构，受理各类民商事案件2935件，提供涉外公证2377件，仲裁解决争议标的超19.5亿元，交出了一份令人瞩目的成绩单——

乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区构建的“争端争议—受理分流—商事调解+商事仲裁—司法审判”一站式全过程国际商事争端解决机制美股涨跌停，实现了涉外法律服务的集约化和专业化；

喀什“法智谷”线上平台实现上合组织国家法律查询、涉外法务咨询与委托等功能美股涨跌停，打造超强涉外法律服务窗口；

霍尔果斯驿路国际法务区创新设立涉外企业法治体检中心，为涉外企业提供常态化法律服务，化解涉中哈霍尔果斯国际边境合作中心矛盾纠纷239件美股涨跌停。

这些创新实践，标志着新疆涉外法律服务水平实现了质的飞跃美股涨跌停。

新疆坚持以开放促合作、以交流促发展，不断拓展涉外法治合作的广度和深度美股涨跌停。通过建成中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地涉外人才研修中心（乌鲁木齐）、中国—上海合作组织经贸学院乌鲁木齐涉外法治培训中心，累计举办各类涉外法治培训班4期，培训人员370余人次，为涉外法治人才培养提供了重要平台。

今年2月，第二期“尚合青年”高水平研修生项目在乌鲁木齐开班美股涨跌停。该项目落地新疆，推动各国地方政府和中国新疆深化务实合作，推动新疆涉外法治人才培养和新疆法治实践传播与分享，为培育国际化涉外法治人才奠定了基础。

新疆举办6期企业“走出去”法律风险防范和争议解决相关交流会，着力解决500余家企业“出海”发展难题，体现了涉外法治建设服务实体经济的重要价值美股涨跌停。

自治区司法厅与香港特别行政区政府律政司签署了《香港特别行政区政府律政司与新疆司法厅法律服务合作框架安排》，指导新疆律师协会与香港律师会签署交流协议书，与香港大律师公会签署合作备忘录，就新港两地法律服务合作达成多项共识美股涨跌停。赴哈萨克斯坦开展法治交流活动，举办中国企业“走出去”机遇与风险应对（阿拉木图）交流会，支持新疆律协和全国各律师事务所开展联合“出海”行动，推动建立更加完善的涉外法律服务体系，不断拓宽涉外法治合作渠道，进一步提升新疆涉外法律服务水平，为中国企业拓展海外市场保驾护航，切实增强中国法治在国际社会的影响力和话语权。

法安天下，德润人心美股涨跌停。站在历史与未来的交汇点，新疆司法行政系统将以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，继续书写法治建设的盛世华章，为新疆社会稳定和长治久安贡献磅礴法治力量。

文章来源 | 新疆日报